2019年11月13日，国电电力发布公告，表示同意国电电力作为债权人向人民法院申请人国电宣威发电有限责任公司(下称宣威公司)倒闭整肃。国电电力是中国五大发电集团之一的国家能源集团旗下上市公司。

国电电力并非特例。第一财经记者辨别找到，其他四大发电集团也经常出现了类似于情况或艰难。这四大发电集团还包括华能集团、大唐集团、华电集团和国家电投集团。

早在2016中国500强劲企业高峰论坛上，原中国国电集团总经济师张树民就曾明确提出警告，火力发电厂有可能在三五年以内要大批倒闭。早已发布的官方数据表明：五大发电集团2015年火电利润高达882亿元，但2016年只有367亿元，狂降近60%;2017年火电亏损132亿元，除国家能源集团外，四大发电集团皆亏损，亏损面约60%。2018年全国火电企业利润323亿元，亏损面近44%。一年比一年无以。

国内某电力央企一位高管在拒绝接受第一财经记者专访时说，不告诉什么时候才是个头。亏损、关闭、倒闭以及断臂求生存根据国电电力上述公告，宣威公司主营电力生产及销售，享有六台30万千瓦燃煤发电机组。宣威公司坐落于云南，其前身为云南省宣威发电厂，2000年升格为宣威公司并实行扩建工程。

截至目前，宣威公司注册资本大约15.15亿元，国电电力股权66%。截至2019年9月30日，宣威公司资产总额23.88亿元，负债总额53.73亿元，所有者权益-29.85亿元，资产负债率225.02%。

国电电力称之为，全然依赖管理提高已无法挽回宣威公司亏损局面，该公司合乎破产法规定的倒闭条件，因此要求对其实行倒闭整肃。申请人倒闭的并非只有宣威公司。6月27日，大唐集团旗下上市公司大唐发电发布公告，有限公司子公司甘肃大唐国际连城发电有限责任公司(下称甘肃大唐)以其无力缴纳届满款项大约1644.34万元为由，向甘肃省永登县人民法院申请人倒闭整肃。

甘肃大唐正式成立于2001年8月，截至2019年5月31日，甘肃大唐资产总额大约5.94亿元，负债总额大约17.73亿元，资产负债率大约298.5%，2019年总计净利润大约-0.92亿元。同为大唐发电有限公司子公司的大唐太原华源热电有限责任公司，也在2018年12月遭遇了倒闭整肃。截至2018年11月30日，该公司资产负债率大约191.12%，净利润大约-0.88亿元。

其他几大发电集团也面对着某种程度的情况。比如，2015年以来，华电新疆公司2015年以来，相继关闭了5台总计37.5万千瓦的火电机组。该公司是华电集团旗下公司。

华电集团副总法律顾问陈宗法最近撰文认为，目前云贵川、东北、青海、河南等区域的煤电企业整体亏损，一些煤电企业资不抵债，依赖集团借贷、委贷保持存活，有的甚至被关闭、倒闭，少数电力上市公司业绩无法恶化，面对被ST、注销的风险。以青海为事例，陈宗法在文中说，目前青海全省共计10台总计装机为316万千瓦的火电机组，分属5家企业，但在运的仅有一台。青海火电企业资产负债率相似90%，且正处于频仍亏损困境。大通电厂资产负债率98.7%，唐湖、宁北两座电厂负债率多达100%。

某种程度，自2017年至今，宁夏煤电企业也是倒数3年亏损。数据表明，2017年宁夏统调火电企业亏损近24亿元，2018年亏损18.5亿元，截至今年上半年，亏损2.4亿元。面临亏损，一些发电企业甚至断臂求生存。

比如，8月30日，国投电力公布《关于实上海证券交易所出让部分子公司股权的公告》称之为，为前进实行公司整体战略布局，调整资产结构，白鱼出让6家火电公司股权。有一点注目的是，根据国投电力予以审核的官方数据，这6家火电公司截至2019年6月30日，资产总额为90.25亿元;2019年上半年构建营业收入为24.2亿元，净利润为-0.43亿元。申万宏源研究报告认为，国投电力实上海证券交易所出让的是亏损、盈利能力差的荐有限公司火电子公司股权。存留的有限公司火电项目大部分为大容量、低参数优质机组，盈利能力强劲且未来将会持续获益电力市场化前进。

电力不足和新能源的断裂根据国电电力上述公告，宣威公司生产经营环境持续好转的主要原因是，不受云南省电力生产能力不足及煤炭行业去生产能力影响，该公司近年来电力负荷持续上升，入炉标煤单价大幅增高，再加2016年云南省上调燃煤发电网际网路电价等。在电力市场需求方面，中国用电量快速增长大大下台阶。数据表明：十五期间快速增长13%;十一五期间快速增长11.1%;十二五期间快速增长5.7%;十三五期间规划预计快速增长3.6-4.8%。在发电成本方面，煤炭是火电发电的主要燃料，但2016年以来，煤炭行业逐步实施国家去生产能力、触产量政策，从而压低了煤炭价格。

不受此影响，煤炭价格中枢持续移除。其中，动力煤2018年均价647元/吨，中枢价格倒数第三年移除。

中国电力企业牵头(下称中电联)认为，燃料成本上升和市场电量减少构成的双向断裂，使煤电企业经营压力陡增，五大发电集团首当其冲。随着电改不断深入，市场化交易电量大大激增，但在煤价低企和部分区域发电企业惠及之后增大的情况下，火电盈利空间再行不受断裂，企业经营压力显著增大。广东某电企一位高管在年初拒绝接受1℃记者专访时说。自2015年中国启动第二轮电力改革以来，部分区域火电企业惠及大幅激增。

以广东为事例，按节约能源低碳电力调度原则和优先发电制，A类机组全额消纳，不参予市场化交易。然而，随着广东电改的更进一步了解，B类火电机组独自一人分担了市场交易惠及的重任。

2017年，广东电力市场总成交量1156.6亿千瓦时，惠及76亿元;2018年，总成交量1572.1亿千瓦时，惠及103亿元。2019年，广东电力市场交易规模大约为2000亿千瓦时，B类火电机组惠及幅度将更进一步减小。

有一点注目的是，在能源洗手转型的大背景下，中国能源结构大大优化，水、核、风、光、气、氢能、生物质等举的洗手大家族正在兴起，这意味著火电生存空间将持续削减。一个显著的例子是，根据中电联公布的《2019年前三季度全国电力供需形势分析预测报告》，今年前三季度全国发电设备平均值利用小时数仅有为2857小时，同比上升48小时。其中，煤电(火电)为3260小时，同比上升了106个小时，其降幅在各发电行业中位列前茅。不过，中国煤为基础、煤电居多、油气进口的能源格局，煤炭、煤电仍科主体能源。

中电联涉及负责人此前讲解，煤电发电量占到全国发电量的65%，长期以来在电力系统中分担着电力安全性平稳供应、应急调峰、集中供热等最重要的基础性起到。他指出，煤电经营艰难不但影响煤电自身环保、节约能源指标，也不会对其他非化石能源的利用导致影响。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向1℃记者分析称之为，解决问题煤电亏损必须从市场煤计划电和煤电对立的体制、机制性问题应从，专责明确提出解决办法。陈宗法指出，煤电企业要之后内强劲管理，外竣市场，通过科技进步、资本运作以等候转机外，还必须国家有关部门及地方政府根据煤电新的战略定位，针对市场化改革过渡期、能源转型期，调整、完备原有的政策，实施新的有效地政策。

中电联合会敦促高度注目近期火电厂倒闭整肃问题，建议尽早研究实施容量电价，创建容量市场和辅助服务市场，更进一步理顺煤电价格构成机制，调动火电灵活性改建运营积极性，提升电网顶峰发电能力。

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