国务院新闻办公室订于2019年12月16日(星期一)上午10时举办新闻发布会，国家统计局新闻发言人付凌晖讲解2019年11月份国民经济运营情况，并答记者问。叛媚春：女士们、先生们，上午好，青睐大家参加国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴地邀到国家统计局新闻发言人付凌晖先生，请求他为大家讲解今年11月份国民经济运营情况，并问记者朋友们的发问。

付凌晖：首先感激大家冒雪前来参与今天的新闻发布会。再有十几天就到元旦了，我提早千秋大家新年快乐，感激大家这一年以来对统计资料工作的反对。明年国家统计局还将积极开展两项普查，一个是第七次全国人口普查，一个是扶贫攻坚普查，期望各位记者朋友之后关心和反对统计资料工作。

下面按照惯例我再行讲解11月份经济主要情况，然后问大家的问题。11月份国民经济运营稳中有进。11月份，面临国内外风险挑战显著下降的简单局面，各地区各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严肃贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决稳中求进工作总基调，以供给外侧结构性改革居多线，推展高质量发展，作好大位低收入、大位金融、大位外贸、大位外资、大位投资、大位预期工作，主要经济指标好于预期，国民经济维持稳中有进发展态势。

一、工业增幅下降，新兴产业发展持续减缓11月份，全国规模以上工业增加值同比快速增长6.2%，增速比上月减缓1.5个百分点。1-11月份，全国规模以上工业增加值快速增长5.6%，增长速度与1-10月份持平。分经济类型看，11月份，国有有限公司企业增加值快速增长3.7%;股份制企业快速增长7.0%，外商及港澳台商投资企业快速增长3.2%;私营企业快速增长8.9%，增速比上月减缓3.5个百分点。

分三大门类看，采矿业增加值快速增长5.7%，制造业快速增长6.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业快速增长6.7%。高技术制造业、装备制造业增加值分别快速增长8.9%、8.5%，分别比规模以上工业慢2.7、2.3个百分点;其中医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业分别快速增长12.6%和10.8%，分别比规模以上工业慢6.4和4.6个百分点。

太阳能(3.510,0.00,0.00%)电池和集成电路产量分别快速增长23.0%和18.2%。汽车产量快速增长3.7%。制造业订购经理指数(PMI)分项指数中，生产指数、新的订单指数和供应商仓储时间指数分别为52.6%、51.3%和50.5%，皆低于临界点且皆比上月有所回落。

制造业生产经营活动预期指数为54.9%，坐落于较高景气区间。二、服务业稳中有升，现代服务业增势较好11月份，全国服务业生产指数同比快速增长6.8%，增速比上月下降0.2个百分点。

信息传输、软件和信息技术服务业，出租和商务服务业分别快速增长16.3%和11.8%，增长速度分别慢于全国服务业生产指数9.5和5.0个百分点。1-11月份，全国服务业生产指数同比快速增长6.9%。

11月份，服务业商务活动指数为53.5%，低于上月2.1个百分点，之后坐落于荣枯线以上，其中邮政业、住宿业、电信广播电视和卫星传输服务等行业商务活动指数皆坐落于58.0%以上的较高景气区间。服务业业务活动预期指数为60.6%，比上月下降0.3个百分点。1-10月份，规模以上服务业企业营业收入同比快速增长9.1%，其中战略性新兴服务业、高技术服务业和科技服务业分别快速增长12.0%、11.5%和11.4%，分别慢于全部规模以上服务业2.9、2.4和2.3个百分点;规模以上服务业企业构建营业利润同比快速增长3.2%。

三、市场销售增长速度减缓，实物商品网上零售占到比之后提升11月份，社会消费品零售总额38094亿元，同比快速增长8.0%，增速比上月减缓0.8个百分点。其中，扣减汽车以外的社会消费品零售总额快速增长9.1%。1-11月份，社会消费品零售总额372872亿元，同比快速增长8.0%。

按经营单位所在地分，11月份，城镇消费品零售额32345亿元，快速增长7.9%;乡村消费品零售额5748亿元，快速增长9.1%。按消费类型分，餐饮收益4964亿元，快速增长9.7%;商品零售33130亿元，快速增长7.8%。

消费升级类商品较慢快速增长。限额以上单位化妆品类、饮料类和通讯器材类商品分别快速增长16.8%、13.0%和12.1%，增长速度分别慢于全部社会消费品零售总额8.8、5.0和4.1个百分点。

1-11月份，全国网上零售额94958亿元，同比快速增长16.6%，增速比1-10月份提升0.2个百分点。其中，实物商品网上零售额76032亿元，快速增长19.7%，占到社会消费品零售总额的比重为20.4%，比上年同期提升2.2个百分点。

四、投资快速增长稳定，短板领域投资快速增长较慢1-11月份，全国固定资产投资(不不含农户)533718亿元，同比快速增长5.2%，增长速度与1-10月份持平。分领域看，基础设施投资同比快速增长4.0%，制造业投资快速增长2.5%，房地产开发投资快速增长10.2%。

全国商品房销售面积148905万平方米，同比快速增长0.2%;商品房销售额139006亿元，快速增长7.3%。分产业看，第一产业投资上升0.1%，第二产业投资快速增长2.4%，第三产业投资快速增长6.7%。

民间投资303786亿元，快速增长4.5%。1-11月份，高技术产业投资同比快速增长14.1%，慢于全部投资8.9个百分点，其中高技术制造业和高技术服务业投资同比分别快速增长14.8%和13.1%。

社会领域投资同比快速增长12.6%，慢于全部投资7.4个百分点，其中教育，文化、体育和娱乐业投资分别快速增长17.5%和13.4%。生态维护和环境治理业、环境监测及管理服务投资同比分别快速增长36.3%、30.6%，分别慢于全部投资31.1、25.4个百分点。五、低收入形势总体平稳，调查失业率持平1-11月份，全国城镇追加低收入1279万人，已完成全年目标任务的116.3%。

11月份，全国城镇调查失业率为5.1%，其中25-59岁人口调查失业率为4.6%，31个大城市城镇调查失业率为5.1%，皆与上月持平。全国企业低收入人员周平均值工作时间为46.7小时，同比增加0.5个小时。六、居民消费价格同比涨幅不断扩大，工业生产者出厂价格降幅收窄11月份，全国居民消费价格同比下跌4.5%，涨幅比上月不断扩大0.7个百分点;环比下跌0.4%，涨幅比上月回升0.5个百分点。

分类别看，食品烟酒价格同比下跌13.9%，衣着下跌1.1%，居住于下跌0.4%，生活用品及服务下跌0.4%，交通和通信上升2.8%，教育文化和娱乐下跌1.7%，医疗保健下跌2.0%，其他用品和服务下跌4.5%。在食品烟酒价格中，粮食价格上涨0.7%，猪肉下跌110.2%，鲜菜下跌3.9%，鲜果上升6.8%。扣减食品和能源价格后的核心CPI下跌1.4%。

1-11月份，全国居民消费价格同比下跌2.8%。11月份，全国工业生产者出厂价格同比上升1.4%，降幅比上月收窄0.2个百分点，环比上升0.1%。工业生产者购置价格同比上升2.2%，环比上升0.1%。1-11月份，工业生产者出厂价格同比上升0.3%，工业生产者购置价格下降0.7%。

七、进出口由叛转升，贸易结构更进一步优化11月份，货物进出口总额28614亿元，同比快速增长1.8%，上月为上升0.4%。其中，出口15678亿元，同比快速增长1.3%;进口12936亿元，快速增长2.5%。进出口相抵，贸易顺差2742亿元。1-11月份，货物进出口总额285048亿元，快速增长2.4%。

其中，出口155550亿元，快速增长4.5%;进口129498亿元，同比持平。贸易结构之后优化。一般贸易进出口快速增长4.8%，占到进出口总额的比重为59.2%，比上年同期提升1.4个百分点。

民营企业进出口快速增长10.4%，占到进出口总额的比重为42.5%，比上年同期提升3.1个百分点。规模以上工业企业构建出口交货值112311亿元，同比快速增长1.5%。同时应该看见，当前国际环境不平稳不确认因素激增，世界经济贸易快速增长之后上升，国内经济上行压力仍然较小。

下阶段，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议决策部署，交叠全面竣工小康社会目标任务，坚决稳中求进工作总基调，坚决新的发展理念，坚决以供给外侧结构性改革居多线，坚决以改革开放为动力，减缓建设现代化经济体系，全面作好六大位工作，专责前进大位快速增长、胆改革、调结构、惠民生、以防风险、健平稳，维持经济运行在合理区间，推展高质量发展。谢谢。叛媚春：谢谢付凌晖先生的讲解。

下面转入问答环节，发问前请求通报所在新闻机构。中央广播电视总台央视记者：从您刚才的讲解来看，11月份主要指标数据好于预期，直说是什么原因?您如何评价11月份经济运行的展现出?谢谢。付凌晖：谢谢您的发问。

11月份，在一系列政策的起到下，在全国上下的共同努力下，经济运行经常出现了大力变化，经济运行总体稳定、稳中有进的态势更进一步显出。从主要的指标来看，可以总结成以下几个特点：一是两减缓，二是两平稳，三是两提高。两减缓：一是工业和服务业快速增长减缓。

从刚才讲解的情况来看，11月份规模以上工业增加值同比快速增长6.2%，比上月减缓1.5个百分点。从行业来看，41个大类行业中有33个行业增速比上月减缓，占到到全部行业八成左右的水平。

从主要产品来看，从统计资料的500多种主要工业产品当中有六成以上的工业产品增速比上月减缓。11月份服务业生产指数快速增长6.8%，比上月减缓0.2个百分点，多数服务业行业快速增长也都比上月减缓。二是市场销售减缓。

11月份社会消费品零售总额同比快速增长8%，比上个月减缓0.8个百分点。在统计资料当中的18大类商品类别当中，有14转换上月减缓，占到到全部比例大约七成以上。

市场销售的减缓和11月份网上零售的快速增长有相当大关系，11月份网上零售的当月增速比上月显著减缓，对夹住当月社会消费品零售总额快速增长起着大力起到。两平稳：一是低收入形势保持稳定。前11个月，城镇追加低收入超过1279万人，早已提前完成了全年的预期目标。

从全年来看，追加低收入水平未来将会超过1300万人以上，将是倒数7年追加低收入超过1300万，是十分不更容易的。从调查失业率来看，11月份全国城镇调查失业率是5.1%，与上月持平，其中25岁到59岁低收入主体的调查失业率是4.6%，也是与上月持平的，低收入保持稳定。二是外贸外资快速增长保持稳定。

前11个月进出口总额快速增长了2.4%，其中出口快速增长4.5%，与主要贸易伙伴比如像欧盟进出口总额快速增长7.7%，与东盟国家进出口总额快速增长12.7%，与一带一路沿线国家进出口快速增长超过9.9%，外贸快速增长的形势平稳。从外资情况来看，前11个月实际利用外资同比快速增长6%，其中高技术产业利用外资快速增长相似30%，外资外贸保持稳定。

两提高：一是经济结构在之后提高。我们也看见，内需对经济快速增长的夹住之后强化，无论是投资还是市场销售的增长速度都快得多出口增长速度。在内需当中，消费的快速增长又之后慢于投资的快速增长，内需结构在之后优化。从产业结构来看，工业当中的高技术产业和装备制造业当月快速增长分别是8.9%和8.5%，都是显著慢于规模以上工业的快速增长;服务业当中的现代服务业，像信息技术、软件传输业、商务及出租服务业，快速增长都快得多全部服务业生产指数快速增长。

这是经济结构在提高。二是市场预期在提高。11月份制造业PMI的指数是50.2%，比上月下降了0.9个百分点，在倒数几个月高于临界点之后首次回落，超过荣枯线以上。

非制造业的PMI是54.4%，服务业PMI的指数是53.5%，都是比上月显著回落。从这些情况来看，经济运行还是维持了总体稳定、稳中有进的发展态势。这体现出有在国际环境简单不利的条件下，中国经济显然具备强劲的韧性、潜力和镖空间，也说明了中国经济大位中向好、长年向好的基本趋势没转变。

当然也要看见，当前世界经济快速增长总体在放缓，经贸压力快速增长的势头和不平稳、不确认因素还是较为多。国内经济还处在改变发展方式、优化经济结构和切换快速增长动力的攻坚期、研制成功期。

结构性、体制性、周期性的问题相互交织，经济运行还是不存在上行压力，下阶段还是要按照党中央、国务院的决策部署更进一步作好六大位工作，推展经济持续身体健康发展。谢谢。

路透社记者：从11月份的数据来看，有企稳的迹象，甚至经常出现了较为大力变化，这否意味著四季度的经济快速增长需要诱导寄居前几个季度下降的势头，甚至有可能低于6%?谢谢。付凌晖：谢谢您的发问。

今年以来中国经济快速增长总体稳定、稳中有进的态势是持续的，前三季度GDP快速增长6.2%，从四季度的情况来看，11月份主要指标经常出现了一些大力变化，我们实在构建全年预期快速增长目标应当是有基础、有条件的。但也显然要看见，当前国际环境还是比较复杂，经济运行当中还不存在着上行压力。

下阶段，还是要按照中央的部署更进一步抓好六大位工作，推展以创意驱动的发展，推展经济构建持续身体健康稳定发展。谢谢。中央广播电视总台央广记者：我的问题是关于11月份工业生产增长速度，我们注意到该指标显著减缓，主要原因有哪些?另外，下阶段工业生产能否企稳回落?谢谢。

付凌晖：谢谢您的发问。今年以来，工业快速增长维持总体稳定的态势，尤其是工业生产的结构优化趋势在显出，一些新的快速增长动能在积存。从11月份的主要指标来看，11月份当月工业生产比上月减缓了1.5个百分点，其中制造业快速增长6.3%，比上月减缓了1.7个百分点。

从行业来看，八成行业和六成左右的产品都是在减缓的。这是展现出的第一个特点。第二个特点，结构的优化在持续，前面只不过也谈及了，工业发展由过去的以量的扩展向质的提高在改变，从主要的数据情况来看，高技术行业和装备制造业维持较为慢的快速增长，11月份分别快速增长了8.9%和8.5%，都是显著慢于规模以上工业快速增长。第三个特点，工业快速增长的动能实质上是在大大强化。

随着产业的升级发展，随着居民消费升级，一些新产品快速增长的势头是十分强大的。比如，11月份的智能手表、3D打印机设备产量的快速增长都在1倍以上。还有节能环保涉及的产品，比如充电桩，当月的产量快速增长在40%以上。同时我们还要看见，今年以来一系列增税降费、增进民营经济和中小企业发展的措施也是在起效的，11月份私营企业增加值同比快速增长8.9%，显著慢于全部规模以上工业的快速增长。

从前10个月的情况来看，私营企业的利润同比快速增长5.3%;同时也可以看见高技术制造业的利润快速增长也维持较为慢的，同比快速增长7.5%。综合以上情况可以得出结论，工业发展在向质的提高改变的道路上持续前进。未曾来看，工业生产还有十分好的基础，主要展现出在：第一，我们的行业门类享有联合国行业门类当中所有的大类行业，大约有两百多种产品产量是世界第一，企业的产业设施能力十分强劲。第二，中国有超大的市场规模，为企业的升级发展、为企业未来的快速增长获取了很好的基础。

第三，创意驱动对工业的发展流经了新动力，前面也讲解到了，一些新产品和新的产业在茁壮成长，尤其是高技术产业。从未来发展看，工业快速增长依然是承托中国经济快速增长的最重要动力。当然也看见，工业生产与市场需求之间还不存在结构性对立，还无法几乎适应环境消费升级的发展，未来还要坚决以创意驱动居多，推展工业高质量发展。

谢谢。日本经济新闻记者：中美贸易谈判达成协议第一阶段协议，你指出这对中国经济的走势不会有哪些影响呢?谢谢。付凌晖：谢谢您的发问。

中国和美国目前是世界上仅次于的两个国家，中美之间相互合作，无论是对中方、对美方、对世界，都是一个较为好的发展。中国和美国经济市场规模较为大，两方的经济互补性还是较为强劲的。目前第一阶段的协议文本上双方达成协议了完全一致，减少了市场的不确定性，对于强化市场信心、增进经贸发展，无论是对于中国来讲，还是对美国来讲，以至于对世界来讲都是有积极意义的。

在世界经贸快速增长上升的大背景下，双方在相互尊重、平等互利的基础上持续前进磋商，逐步分阶段中止甚至全部中止加征关税，为世界经济快速增长贡献更加多力量。谢谢。

经济日报记者：11月份社会消费品零售总额同比增长速度减缓了0.8个百分点，这也是经过4个月调整之后再行返回8%，这是不是主要是由于双十一短期因素夹住的?另外，未来消费快速增长还有哪些有力承托?谢谢。付凌晖：谢谢您的发问。

11月份市场销售显著减缓，当月增长速度是8%，比上月减缓0.8个百分点。如您所说，双十一购物节对于网上零售的夹住是非常明显的，刚才在讲解当中只不过也谈及了，当月网上实物商品零售额快速增长显著减缓，夹住当月社会消费品零售总额起到较小。

这种新的消费模式、新的消费业态的发展对于消费的快速增长显然起着很最重要的造就起到，但在这个过程中，我们还要看见其他的特点。比如消费升级的态势是在持续的，像化妆品类商品和体育娱乐用品商品分别快速增长了16.8%和20.1%。同时我们还要看见，当前消费从过去的以实物消费居多逐步向更好的服务消费方向改变。

可行性测算，目前服务消费占到到居民消费比重大约相似50%左右。根据我们的测算，今年以来服务消费维持两位数快速增长。

我们不仅对传统商品的质量拒绝在提升，同时对像旅游、身体健康、教育、养老等服务消费的市场需求也在逐步扩展。消费的发展对中国经济夹住起到将更加显著。

从未来发展看，中国消费前景是非常广阔的，中国有将近14亿人口，我们有4亿左右的中等收益群体，这是世界上规模仅次于的中等收益群体，市场规模是极大的。第二，中国居民收入在逐步快速增长，目前中国按照世界银行标准，中国国民收入水平是在中上等收益国家的行列，2018年我国人均国民总收入水平大约是在9700多美元，未来我们在向低收入水平迈向。从前三季度的情况来看，居民人均支配收益同比快速增长6.1%，收益的快速增长意味著居民消费能力在强化。

第三，低收入形势比较稳定，社会保障覆盖面在不断扩大，不利于平稳消费预期。前11个月追加低收入超过1279万，调查失业率维持在5.1%，这是一个较为较低的水平。

我们的医疗、养老覆盖面也在逐步不断扩大，这些都不利于强化消费信心。最后，希望和反对消费发展的一系列措施也不利于消费快速增长。在放管服改革、大众创业、万众创意的发展趋势下，辈出一大批新的消费业态模式，我们刚才也看见了，11月份网上零售对于消费的快速增长起着相当大的夹住起到。

综合这些情况来看，未来中国发展以内需居多、以消费夹住居多的趋势将更为显著，快速增长的可持续性将进一步提高。谢谢。

香港南华早报记者：看见投资方面，基建投资和制造业投资增长速度还是在低位，有所上升，不告诉对这方面的原因您如何评价?另外，最近有一些分析辩论指出中国经济增长速度明年应当维持在6%，不告诉您对目前健6的辩论如何评价?谢谢。付凌晖：谢谢您的发问。主要是两个问题，一个是关于投资方面，一个是关于明年经济快速增长的考虑到。

从投资来看，前11个月固定资产投资同比快速增长5.2%，与上月持平，其中制造业投资快速增长2.5%，基础设施投资快速增长4%，房地产投资快速增长10.2%。其中，制造业投资和基础设施投资快速增长并不慢。当然我们也看见，未来中国的投资还有较为大的潜力。

从目前来看，我们国家的工业化、城镇化还没已完成，未来投资潜力是十分极大的。尤其是产业升级方面，随着未来产业发展向中高端演变，企业在研发投放和电子商务方面的投放大大减少。

如果我们仔细观察一下，前11个月，研发设计服务业投资，电子商务服务业投资都是两位数的快速增长，这意味著产业结构、制造业投资结构皆在优化。基础设施投资方面，尽管基础设施投资增长速度不是很高，但我们在基础设施投资方面的潜力还是相当大的，却是目前来看我们的人均基础设施投资存量与世界平均水平比起并不低。

未来看，养老、教育、医疗等民生领域投资空间还是相当大;新一代的基础设施像互联网、通信5G发展方面，空间还是较为大;还有铁路、轨道交通、城市停车场等交通建设方面也有相当大投资空间。下一阶段，按照中央经济工作会议部署和拒绝，各地方和各部门要作好涉及工作，投资快速增长应当还不会有较为大的空间。

第二个问题，关于明年的经济快速增长。中国经济经过40年的高速快速增长，目前早已从过去的高快速增长改变为与高质量发展拒绝相适应的中高速快速增长。

过去，中国经济的高快速增长，很多是依赖大量的资源消耗和投放来构建的。未来看，中国的经济发展阶段早已再次发生了相当大变化，早已从由过去的高投放和低消耗为特征的快速增长改变为以提高质量和效益为特征的发展阶段，这意味著我们的经济增长速度会像过去那样低。按照高质量发展的拒绝，如果低收入是较为充份的，物价是保持稳定的，居民收入是持续减少的，生态环境是在提高的，发展的质量和效益是在提升的，经济增长速度低一点或者较低一点，只要合乎发展阶段的拒绝，我实在都是可以拒绝接受的。

谢谢。新华社中国经济信息社记者：11月份猪肉价格早已经常出现了一定回升，但将要步入元旦和春节的消费旺季，直说您对猪肉价格的走势是如何预判的?这对CPI带给什么样的影响?付凌晖：谢谢。大家对于价格问题较为注目，11月份CPI同比下跌4.5%，比上个月不断扩大0.7个百分点，其中主要还是食品价格等结构性的影响。

当月食品价格上涨多达10%，食品价格当中主要还是由于猪肉价格造就影响，当月的猪肉价格同比下跌了1.1倍，猪肉价格的影响在六成左右。猪肉价格上涨也不会造就涉及肉类价格上涨。面临猪肉价格上涨，一方面，国务院及各级地方政府实施了一系列措施来推展不断扩大生产。

比如减少生猪生产，不断扩大规模化养殖，逐步推展各地中止不合理的禁养限养措施，早已看到一些大力变化。从11月当月猪肉价格环比涨幅来看，早已经常出现了回升。另一方面，涉及部门也在大力减少猪肉进口，向市场投入储备猪肉，对于入手物价也充分发挥了最重要起到。

同时，及时启动临时价格补贴，确保艰难群体的基本生活。从未来的情况来看，生猪的供应完全恢复有可能还必须一段时间，价格的高位运营也可能会持续一段时间。但是食品价格平稳还是有很好的条件和基础。今年的粮食生产再行获得收成，全年粮食产量超过13277亿斤，比上年快速增长了0.9%，创历史新纪录。

粮食是食品当中最重要的一个基础，粮食生产平稳对于食品价格平稳有十分最重要的承托起到。随着一系列反对生猪生产政策的起效，猪肉价格逐步企稳甚至回升还是可以预期的。

从其他的生动食品来讲，总体供应是较为充裕的，11月份，像鲜果的价格、水产品的价格还是在上升的。从这些情况来看，我们实在食品价格保持稳定是有基础、有条件的。

另外，食品价格以外，11月份工业消费品的价格在小幅上升，服务价格小幅下跌。当前，工业消费品的供给能力是十分强劲的，服务的供给随着希望服务业的发展也是在逐步减少的，价格保持稳定未曾来看是有一点可期的。

叛媚春：大家还有关心的问题吗?要是没的话，今天的发布会到此结束。谢谢付凌晖先生，也谢谢大家。

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