2018年，与改革开放同行、我国重大生态工程——三北工程以耀人业绩向世人宣告，40年跨越东北、华北、西北地区已建成了我国北方最大生态屏障，让神州3014.3万公顷的土地披绿，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提高到现在的13.57%，成为全球生态治理的典范。久久为功，2018年，三北工程管理者以纪念三北工程建设40周年为动力，继续开拓创新，推动三北工程增绿增质增效。全年完成森林质量精准提升面积9.4万亩。

中央领导对三北工程作出重要指示2018年，三北工程建设迎来40周年，习近平总书记作出重要指示，李克强总理作出批示。习近平强调，三北工程建设是同我国改革开放一起实施的重大生态工程，是生态文明建设的一个重要标志性工程。经过40年不懈努力，工程建设取得巨大生态、经济、社会效益，成为全球生态治理的成功典范。

当前，三北地区生态依然脆弱。继续推进三北工程建设不仅有利于区域可持续发展，也有利于中华民族永续发展。

要坚持久久为功，创新体制机制，完善政策措施，持续不懈推进三北工程建设，不断提升林草资源总量和质量，持续改善三北地区生态环境，巩固和发展祖国北疆绿色生态屏障，为建设美丽中国作出新的更大的贡献。李克强在批示中指出，40年来，经过几代人的艰苦努力，三北防护林体系建设取得巨大成就，在祖国北疆筑起了一道抵御风沙、保持水土、护农促牧的绿色长城，为生态文明建设树立了成功典范。要牢固树立新发展理念，坚持绿色发展，尊重科学规律，统筹考虑实际需要和水资源承载力等因素，继续把三北工程建设好，并与推进乡村振兴、脱贫攻坚结合起来，努力实现增绿与增收相统一，为促进可持续发展构筑更加稳固的生态屏障。

三北工程建设40周年总结表彰大会召开2018年11月30日，国家林业和草原局在人民大会堂组织召开了三北工程建设40周年总结表彰大会。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议并讲话。国家林业和草原局局长张建龙主持会议。

韩正表示，经过40年不懈奋斗，三北工程建设取得丰硕成果，构筑的生态屏障为我国生态文明建设和全球生态治理树立了成功典范，创造的综合效益为促进区域经济社会发展发挥了重要作用，积累的实践经验为山水林田湖草系统治理提供了有益借鉴，铸就的可贵精神为建设生态文明和美丽中国注入了强大动力。韩正指出，三北地区生态依然脆弱，三北工程建设也面临诸多困难和挑战。

要进一步增强紧迫感和责任感，再接再厉、持之以恒，加强规划统筹，科学植树造林种草，切实加大保护力度，促进生态惠民富民，创新工程建设机制，推动三北工程高质量发展，构筑更加稳固的生态安全屏障。韩正强调，各地区、各有关部门要大力弘扬“三北精神”，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，切实加强组织领导，狠抓改革任务落地，大力提升支撑保障水平，全面加强自然生态系统保护，推动全国林业草原工作迈上新台阶。

要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难、开拓创新，为建设生态文明和美丽中国作出新的更大的贡献。会议对三北工程建设作出突出贡献的先进集体、先进个人和“绿色长城奖章”获得者进行了表彰。三北工程40年系列纪念活动丰富多彩2018年，围绕三北工程建设40周年华诞，三北局组织开展了丰富多彩的纪念活动。

委托中国科学院以第三方形式，对三北工程40年建设历程、成效、经验、问题等进行了全方位的评价，向党中央、国务院上报了综合评价报告。编撰了三北工程建设40年发展报告，在国务院新闻办公室召开的新闻发布会发布了《三北工程建设40年综合评价报告》结果。邀请全国人大常委会副委员长武维华率领调研组考察三北工程建设，并与基层代表进行座谈交流。

全方位开展舆论宣传，组织拍摄了《绿色长城》《又见大森林——重走风沙线》专题片。会同新华网开展了“三北工程40年崛起的绿色长城——生态文化作品征集展播”专题活动。

组织10多家新闻媒体开展了“绿色中国行——走进美丽三北”系列采访活动，发表了40余篇报道。举行了大型电视访谈节目“两山路上看变迁绿色中国十人谈”（三北篇）。编撰出版了三北工程40周年系列丛书。在《中华英才》《经济日报》《学习时报》《中国绿色时报》等媒体刊发了系列文章，《人民日报》、、央视《新闻联播》、《光明日报》、人民网、央视网等媒体和电视栏目推出三北工程建设40年重磅报道及转载共388篇。

三北工程精准治沙现场会举办2018年10月10日-11日，三北工程精准治沙和灌木平茬复壮试点现场会在宁夏举办。国家林业和草原局副局长刘东生出席会议并讲话。刘东生指出，要准确把握三北地区防沙治沙形势，肯定取得的巨大成绩，正视存在的问题；深刻分析面临的形势和任务，开展精准治沙，为推动新阶段我国防沙治沙工作实现更高水平、更优质量、更大后劲作出贡献；三北地区重点沙区现有1485万亩灌木林出现退化，直接影响沙地生态系统的稳定性，要积极稳妥地推进灌木平茬复壮工作，充分挖掘灌木林的综合效益。

国家林业和草原局三北局局长张炜表示，精准防沙治沙的新理念，对提升三北工程治沙水平有重要指导意义。开展三北工程精准治沙试点要以县（旗）为单位，在三北地区极端干旱区、干旱区、半干旱区三大自然类型区，依据土地沙化扩张、相持、逆转态势，选择一批重点县因地制宜、分类施策，精准编制治理方案，精准配套技术设施，精准选择已有治沙技术并组合创新，精准组织实施和管理考评，彻底改变“大水漫灌”的防沙治沙模式，着力建设一批精准治沙样板。与会代表实地观摩灵武市精准治沙和盐池灌木平茬复壮现场，感受由沙漠变绿洲的惊人变化。

灵武市从被动防沙到主动治沙、用沙，在防沙治沙的建设进程中，实现治沙、致富、发展的共赢。自1978年灵武全境纳入三北防护林体系建设以来，总结出“六位一体”治沙新模式，在引黄灌区边缘使沙漠后退20多公里，筑起了黄河东岸绿色长城，创造了人进沙退的中国创举、世界奇迹。

先后荣获全国绿化模范县、全国防沙治沙综合示范区、国家生态文明教育基地、全国生态建设突出贡献奖先进集体、国家园林城市等荣誉。盐池县坚持生态立县战略不动摇，在宁夏率先实现了禁牧封育，实施了三北工程、退耕还林等一大批生态治理项目，生态环境逐年转好，全县200万亩的沙化土地得到有效治理，300亩以上的流动沙丘基本消失，实现了人进沙退的历史性逆转。

盐池县灌木平茬、利用起步早，在实践中探索了许多成功模式，初步取得了灌木加工利用逆向拉动资源培育的效果，为在三北工程中开展灌木平茬复壮探索了路子，积累了经验，值得推广应用。精准治沙稳步推进2018年，三北局共落实中央投资3.05亿元，在26个县开展了精准治沙工作，面积102.8万亩。为指导这项工作的有序开展，三北局制定了《三北工程精准治沙县管理办法》，组织举办了精准治沙技术与管理培训班。

在9省（区）30个县新增启动了精准治沙重点县建设。实施过程中，树种结构得到优化，林草植被恢复方式更加科学精准，政策机制实现创新。

启动开展的《三北工程精准治沙思路研究》，在准确诠释精准治沙概念、科学把握精准治沙内涵、研究总结精准治沙措施基础上，重点在精准政策、精准技术、精准管理和精准考核方面开展了深入的实证研究。外国使节考察三北2018年6月4日-8日，国家林业和草原局举办了“走近中国林业外国使节看三北”考察活动，来自乌拉圭、德国、南非、智利、巴基斯坦、越南、日本、老挝、斯里兰卡、澳大利亚等国家驻华使节，走入山西省吕梁、临汾、运城3市的9个县共13个林业生态建设现场，深入了解三北工程区水土流失治理、湿地保护、乡村振兴、兴林富民等方面的建设经验和成果。山西是我国水土流失较为严重的省份之一，特别是吕梁山山脉以西，属黄土连续分布的典型黄土高原，是山西水土流失的重灾区。

40年来，山西着力推进三北工程，突出重点，因地制宜，破解造林难题，开展综合治理，全省400多万亩沙化土地和1000多万亩水土流失面积得到初步治理，打造了一批可借鉴、可复制的成功样板。在短短几天中，外国使节先后考察了吕梁市离石区田家会环城绿化、曹溪河全流域造林绿化、柳林县龙门垣山水田林路综合治理、永和县乾坤湾石质山困难地造林、吉县蔡家川黄土高原水土流失治理、吉县壶口镇黄土高原综合治理等工程现场，近距离感受三北工程取得的巨大成效，纷纷为三北工程点赞。此次活动让外国使节有机会了解中国林业发展建设情况，促进各国之间的相互学习和交流，进一步推动林业国际合作。

各国使节表示，可持续发展是世界各国的共同目标，通过考察，深刻体会到中国林业在生态建设和扶贫攻坚等方面付出的巨大努力。三北工程为中国乃至世界作出了贡献，在多领域提供了国际样板。

精准提升工程建设水平2018年，三北采取多项举措精准提升工程建设水平。发挥投资导向作用。三北局2018年总投资27.36亿元，较上年增长了15.8%。

为使资金用在刀刃上，充分发挥投资计划的导向作用，协调各省（区）将近60%的投资和任务向重点区域倾斜，优先向百万亩防护林基地、黄土高原综合治理、退化林分修复、精准治沙重点县等项目倾斜。新启动了雄安新区、湟水河流域两个规模化林场和黑龙江松嫩平原、宁夏引黄灌区两个百万亩防护林基地。督导检查是了解实情、督促指导工作、监督进度质量的重要抓手。2018年春秋两季，国家林业和草原局两次组织了大范围的督导检查。

春季造林期间，围绕“推进大规模国土绿化行动、实施乡村振兴战略”主题，组织了5个由局领导带队的督导检查组，分别深入7省（区）及新疆生产建设兵团的39个县（市、旗、区）和团（场）开展实地调研督导，专项督查春季造林情况，并向国家林业和草原局作专题报告。秋季造林期间，组织了5个综合督导检查组，分赴6个省（区）对百万亩防护林基地、黄土高原综合治理、退化林分修复等重点项目进行了监督检查。调整优化树种结构。

增加工程建设内涵，在计划中调整造林方式，加大封育和飞播造林力度，在调整树种结构中，增加灌木树种造林投资力度。把人工种草、飞播种草、封山育草纳入工程建设内容。

科技支撑加快成果转化实施工程建设战略研究，委托中科院沈阳应用生态研究所、地理所、西北研究院，以及中国林业经济学会、南京林业大学等单位围绕工程投融资机制政策创新、营造林质量精准提升、生态资产评估、乡村美化绿化、以水定绿等重大问题开展专题研究，为未来发展提供智力支撑。强化科技支撑，召开专家论证会审定了2018年三北工程综合示范区项目；组织对近5年的三北工程科技综合示范区项目进行了阶段性总结；对“丝绸之路经济带（中国）生态修复战略研究”等4个研究课题结题验收。

开展了“三北工程建设水资源承载力与林草优化配置及可持续发展研究”课题研究工作，配合中国科学院地理科学与资源研究所，对三北工程区水资源格局与变化、水资源承载力现状、水资源与林草结构优化配置和对策措施进行了研究。编辑出版了《三北地区林木良种》，新启动了青海、宁夏黄土高原8个营造林管理信息系统试点县建设，举办了三北工程特色林果发展与管理、防沙治沙实用技术与管理、重点核查项目业务管理、营造林信息管理、防护林经营与投融资机制、统计汇总6个培训班，培训基层技术人员600多人次。为配合国家林业和草原局整合优势技术创新资源，协同科研与生产单位攻关制约工程建设的重大战略与共性技术难题，加速创新成果的转移转化，提升科技创新水平，三北局配合有关方面共同组建三北地区造林绿化的基础研究与应用创新联盟，主要侧重工程建设涉及的植物方面基础研究。

目前已同北京林业大学签订联盟协议书，完成前期申报准备工作。重点项目实施有成果黄土高原示范项目建设取得突出成果，2018年三北局组织对省（区）5年来的示范建设情况进行全面总结。5年投入资金12.7亿元，完成造林399.4万亩，示范点应用了147种治理模式，治理面积217.7万亩。同时研究提出了进一步提升黄土高原生态治理水平的思路及措施。

2018年针对国家年度计划没有具体明确省（区）黄土高原示范项目建设投资的情况，及时与示范省（区）对接落实年度建设投资1.2亿元。切实抓好退化林分修复和灌木平茬复壮试点项目组织实施，2018落实了10省（区）90个试点县128万亩修复任务、4省（区）20个试点县50万亩灌木平茬任务。指导省（区）开展《三北防护林退化林分修复技术规程》培训工作，并赴河北、甘肃指导了培训工作。

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